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赵强社:正视中国农业现代化面临的问题:“1234”

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本文摘要:“一个短板”党的十八大陈诉指出,要“促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步生长”。这是基于对“四化”的重要性、关联度和存在问题的科学分析作出的战略决议。 农业现代化是“四化同步”中的短板。农业现代化是国家现代化的基础和支撑。由于内受自然条件的影响大,外又要导入现代因素,农业现代化的制约因素更多,历程更庞大,是现代化中的“慢变量”,也是“关键变量”。两道“紧箍咒”两道“紧箍咒”:生态情况严重受损,承载能力越来越靠近极限,资源开发使用强渡过大,弦绷得越来越紧。

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“一个短板”党的十八大陈诉指出,要“促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步生长”。这是基于对“四化”的重要性、关联度和存在问题的科学分析作出的战略决议。

农业现代化是“四化同步”中的短板。农业现代化是国家现代化的基础和支撑。由于内受自然条件的影响大,外又要导入现代因素,农业现代化的制约因素更多,历程更庞大,是现代化中的“慢变量”,也是“关键变量”。两道“紧箍咒”两道“紧箍咒”:生态情况严重受损,承载能力越来越靠近极限,资源开发使用强渡过大,弦绷得越来越紧。

这是影响农业连续稳定生长的两道“紧箍咒”。生态情况和资源条件这两道“紧箍咒”在身,农业靠什么连续稳定生长?别无他途,只能加速推进农业现代化,形玉成国多路径、多形式、多条理推进农业现代化的格式。“三板”制约所谓“三板”即我国农业连续生长面临两个“天花板”、一个“地板”。

两个“天花板”即:海内主要农产物价钱凌驾了入口价钱,连续提价遇到了“天花板”;世贸组织“黄箱”政策综合支持量不凌驾农业总产值的8.5%,对特定农产物的支持量不凌驾该产物产值的8.5%,现对小麦、玉米、稻谷等的支持已靠近答应上限,加大“黄箱”政策支持(部门补助继续增加)也遇到了“天花板”。与此同时,“地板”也在抬升,农业生产成本仍处在“上升通道”。据农业部市场司数据,2006-2013年我国稻谷、小麦、玉米、棉花、大豆生产成今年均增长率划分为11.0%、11.6%、11.6%、13.1%、12.0%。

“三板”制约发生了一个难题:如果价钱不提,补助不增而成本上升,农业比力效益不停下降,农民怎么另有努力性,农产物供应如何保障?这个难题,只能靠加速推进农业现代化,通过提质增效、节本降耗、创新方式等来突破。四对现实矛盾 1、农村劳动力淘汰与农民工增多的矛盾“三农”现代化首先必须以农民现代化来保证,但现实状况是 “谁在种地”,由此带来农村劳动力淘汰与农民工增多的矛盾。

农业现代化需要大量优质的劳动力,而事实是大量的优质劳动力外出打工了,当前从事农业的主体是“386199”队伍,有的地方大量青年妇女也已外出打工,农业的主体只剩下“99”队伍了。这种趋势有增无减。图1 2010—2015年全国户籍分散人口趋势图从图1看,农民工数量迅速增长,2015年虽然有所淘汰,但淘汰的真正原因是都会经济不景气,就业水平下降,而非一些所谓专家教授讲的“是乡村社会活力和吸引力及农村政策吸引的效果”。

这一认识就似乎江西省宣扬的“要广泛宣传农民在都会购房是升值,在农村建房是贬值”的理念和一些部委勉励出台农民工购房去库存政策一样不靠谱。形成这种趋势的原因是农业比力效益低、农民收入水平低。

2、农民的产业权利和产业收益之间的矛盾我国从2004年一连发了13其中央一号文件,并提出了统筹城乡生长战略,但城乡住民收入差距不光没有缩小,且呈扩大趋势(见表1)。表1 2000年至2015年城乡住民收入比变化情况资料泉源:凭据《中华人民共和国统计年鉴》整理从农民收入的四种组成要素看,城乡住民收入差距扩大的原因不是谋划性收入、不是人为性收入,也不是转移性收入,而是产业性收入。

在都会住民产业性收入成倍数增长的同时,农民由于宅基地使用权、土地承包谋划权的权属性质,使农民的土地、宅基地成为死资产,不能给农民带来收入。也由于农民产业权缺失,使农村社会空心村、空壳户、空宅地和土地撂荒大量存在。3、家庭承包谋划制度与农业规模谋划之间的矛盾由于土地产权不清晰,由此带来家庭承包谋划制度与农业规模谋划之间的矛盾。

农业现代化一个显著特点是土地的规模谋划,而家庭联产承包责任制是我国的农业基本谋划制度,其特点是“团体所有,分户谋划”,在其时20世纪80年月初,这种一家一户的谋划方式是与其时我国低下的农村生产力生长相适应的,因而对换动农民努力性、解决农民温饱问题取得了显著效果。但任何的政策都要与时俱进调整,不行能一劳永逸。

这一谋划方式随着社会主义市场经济的生长成熟,显着不适应生产力快速生长的需要。“恒久稳定”不能机械明白。

另外,农业现代化重在将农民组织起来,从经济角度思量,农产物供求平衡之后,农业由追求产量增长收益阶段转向追求价钱增长收益阶段,基础措施就是提高农民组织化水平,否则千家万户小农就会被迫恒久落入增产不增收的陷阱,从政治角度看,小农不组织起来,下层党建、民主自治,难以实现。4、农业现代化生长的全面性与选择突破口之间的矛盾我国各地域农村资源禀赋各异,基础条件差别,生长水平差距大,由此带来农业现代化生长的全面性与选择突破口之间的矛盾。“生产生长、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、治理民主”是新农村建设的总要求,但每个村的生长路子又要突出特色、因地制宜,忌一个路子、一个模式。

这四个问题不解决,2015年11月25日,农业部,国家发改委等六个部门出台的《关于实施开发农业农村资源支持农民工等人员返乡创业行动计划的通知》就是一纸空文、一厢情愿。忽视这四对矛盾,做决议、定政策效果堪忧。


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